周人最看重的东都洛邑，最早可不是什么好地方。在殷商时代，这里属殷商核心贵族聚居区域，要知道殷商人是崇尚血腥祭祀的，而在城外这种祭祀活动常年不息，无数来自殷商人的敌对部族，为殷商人俘虏而后就在这里成为祭品，悲惨的死在了这里。这里或许并非朝圣之地，反而可能是很多部族的恐怖之地。这种传统延续到了周人时代，周公就曾经把天下诸侯囚禁在这里，所谓百君囚洛邑，周人得太平。
上古时代帝君们管理敌对势力，尤其是控制前朝力量的办法，就是把重要的贵族子弟们扣押起来，等到政治态度发生转变，愿意屈从王朝的统治而后才会将其释放。夏桀曾经把成汤关押在夏台，殷纣曾经囚禁西伯侯在羑里，所以说夏商周三代的这种传统似乎是一以贯之的。而被囚禁在这些监狱中的贵族们，他们在自己的部族里是国君，可是在这里他们就是恐怖分子，随时被人监控和折磨，随时可能因为某种反对的声音而命丧黄泉。
周公所推行的“百君囚洛邑”，正是沿袭的夏商以来的政策。因为洛邑本身是当年殷商王族的聚居之所，生活着大量殷商旧族。跟周人发迹的岐山地区相比，洛邑距离殷商人的势力范围更为接近，在此地打造天下大狱对反叛力量更具有威慑作用。周公对这既是东都又是监狱的重城颇费心血，“迁殷顽民于洛，并屯兵八”，周人最强大的八支军队驻扎在洛邑周围，那些被束缚在这里的贵族们要想逃离，也是非常艰难的。
真正能够从洛邑这座监狱中成功逃脱的贵族不多，那些能够逃脱的最后都成了周人的八百诸侯，但更多的诸侯贵族们就死在了这里。史载，夏有万国，到周人时代就只剩下了封国八百，这说明了什么？说明大多数反叛势力都死在了洛邑之地。这座洛邑城的筑造时间大约是在武庚叛乱之后，而武庚所代表的正是那些没有臣服周人的殷商王族子弟。那么洛邑大狱的筑造就是要镇压武庚之流，可想而知在洛邑中的贵族们日子并不好过。
即便是对宋微子这种最终臣服周人的殷商旧族来说，洛邑也很有可能是黑暗之地，每当想起来就会想起那些暗无天日的牢狱生涯。“尔乃不大宅天命，尔乃屑播天命，尔乃自作不典，图忱于正。我惟时其教告之，我惟时其战要囚之，至于再，至于三。乃有不用我降尔命，我乃其大罚殛之！非我有周秉德不康宁，乃惟尔自速辜！”周人以胜利者的姿态对殷商旧族们威逼利诱，臣服者，封之，不服者，杀之。
《史记》：“禹收九牧之金，铸九鼎。皆尝亨鬺上帝鬼神。”代表王权的九鼎后来被周公安置到洛邑，目的也是要让殷商旧族产生王权尚存的错觉。事实上在周人高层的认识中，九鼎既可作为“亨鬺上帝鬼神”的祭祀之用，还能用以安放殷商旧族的慌乱之心。这些人在殷商故地有着雄厚的财力和社会地位，往往有着相当的号召力，周人如果只是部署军事力量，或许并不能彻底的征服殷商人，所以才要把九鼎安置在此，就是在精神上摧毁殷商人，让殷商人知道王权在谁的手上。
洛邑这个地方在殷商时代就为殷商王族们所重视，而且常常就是作为举行重大祭祀活动的地方，甲骨卜辞中有“癸丑卜在洛，贞王旬亡祸”“癸丑王卜在洛师，贞旬亡祸，王占曰：吉”，就是当年帝乙、帝辛在洛邑开展祭祀占卜活动。而殷商人的祭祀活动大多较为血腥，人牲之习非常流行，那么洛邑之地的上空至少在殷商时代就飘散着无数冤魂，洛邑之地居住着的族群中，多半也流传着很多恐怖的故事，这座监狱之城恶魔化的存在，成为周公把这里筑造成“囚禁百君”之城的最重要原因。
