九州是我国的别称，相传在四、五千年以前，发生了一场特大的洪水，人们被迫迁到山顶高地避难。后来洛阳境内洛河中浮出神龟，背驮“洛书”，献给大禹。大禹依此治水成功，遂将天下划分为九个区域，即冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍，是谓“九州”。这应该就是我国最早的行政区划。
